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关于促进钢铁产业高质量生长的指导定见
来源:产业和信息化部网站 公布时候:2022-03-02 14:58 点击量:782

关于促进钢铁产业高质量生长的指导定见

工信部联原〔2022〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产扶植兵团产业和信息化、生长鼎新、生态环境主管部分,各有关中心企业:

钢铁产业是百姓经济的首要根本财产,是扶植当代化强国的首要支撑,是实现绿色低碳生长的首要范畴。“十三五”期间,我国钢铁产业深切推动供应侧布局性鼎新,化解多余产能获得明显成效,财产布局更加公道,绿色生长、智能制造、国际合作获得主动停顿,有力支撑了经济社会健康生长。“十四五”期间,我国钢铁产业仍然存在产能多余压力年夜、财产宁静保证才气不足、绿色低碳生长程度有待晋升、财产集合度偏高等问题。为贯彻落实《中华群众共和国百姓经济和社会生长第十四个五年打算和2035年远景目标纲领》《国务院关于钢铁行业化解多余产能实现脱困生长的定见》《“十四五”原质料产业生长打算》等文件,更好地促进钢铁产业高质量生长,制定本定见。

一、团体请求

(一)指导思惟

对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜和十九届历次全会精神,安身新生长阶段,完整、精确、全面贯彻新生长理念,构建新生长格式,以鞭策高质量生长为主题,以深化供应侧布局性鼎新为主线,以鼎新立异为底子动力,充分阐扬市场在资本建设中的决定性感化,更好阐扬当局感化,加快推动钢铁产业质量转变、效力转变、动力转变,保证财产链供应链宁静不变,促进质量效益全面晋升。

(二)基来源根底则

对峙立异生长。凸起立异驱动引领,推动产学研用协同立异,强化高端质料、绿色低碳等工艺技术根本研究和利用研究,强化财产链工艺、装备、技术集建立异,促进财产耦合生长,强化钢铁产业与新技术、新业态畅通领悟立异。

对峙总量节制。优化产能调控政策,深化要素建设鼎新,严格实施产能置换,严禁新增钢铁产能,扶优汰劣,鼓动鼓励跨地区、跨所有制吞偏重组,进步财产集合度。

对峙绿色低碳。对峙总量调控和科技立异降碳相连络,对峙泉源治理、过程节制和末端治理相连络,全面推动超低排放改革,兼顾推动减污降碳协同治理。

对峙兼顾调和。兼顾供应保证、绿色低碳、资本宁静和行业生长,遵守钢铁产业生长规律,保持去产能政策的不变性和前瞻性,进步供需的适配性、有效性。

(三)首要目标

力争到2025年,钢铁产业根基构成布局布局公道、资本供应不变、技术装备先进、质量品牌凸起、智能化程度高、环球合作力强、绿色低碳可持续的高质量生长格式。

立异才气明显加强。行业研发投入强度力争到达1.5%,氢冶金、低碳冶金、干净钢冶炼、薄带铸轧、无头轧制等先进工艺技术获得冲破停顿。关头工序数控化率到达80%摆布,生产装备数字化率到达55%,打造30家以上智能工厂。

财产布局不竭优化。财产会聚化生长程度较着晋升,钢铁财产集合度年夜幅进步。工艺布局较着优化,电炉钢产量占粗钢总产量比例晋升至15%以上。布局布局更趋公道,钢铁市场供需根基到达静态均衡。

绿色低碳深切推动。构建财产间耦合生长的资本循环操纵体系,80%以上钢铁产能完成超低排放改革,吨钢综合能耗降落2%以上,水资本耗损强度降落10%以上,确保2030年前碳达峰。

资本保证年夜幅改良。资本多元化保证才气明显加强,海内铁矿山产能、范围、集约化程度年夜幅晋升,废钢收受领受加工体系根基健全,操纵程度明显进步,钢铁产业操纵废钢资本量到达3亿吨以上。

供应质量持续晋升。高端钢铁产品供应才气年夜幅加强,种类和质量提档进级,每年冲破5种摆布关头钢铁质料,构成一批具有较年夜国际影响力的企业品牌和产品品牌。

2、首要任务

(四)加强立异生长才气。强化企业立异主体职位,营建产学研用一体的协同立异生态。采纳“揭榜挂帅”等体例,鞭策行业大众办事立异平台和立异中间扶植。重点环绕低碳冶金、干净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧制、基于年夜数据的流程管控、节能环保等关头个性技术,和先进电炉、特种冶炼、高端检测等通用公用装备和零部件,加年夜立异资本投入。阐扬新质料生产利用树模平台感化,建立健全关头范畴钢铁新质料上下流合作机制,搭建重点范畴财产联盟。鼓动鼓励有前提的地区扶植钢铁行业立异平台,主动争创国度级立异平台。加强标准技术体系扶植,制定公布一批根本通用的国度标准、行业标准,培养生长一批先进合用的高程度个人标准,满足市场和立异需求。

(五)严禁新增钢铁产能。果断停止钢铁冶炼项目自觉扶植,严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定,不得以机器加工、锻造、铁合金等名义新增钢铁产能。严格履行环保、能耗、质量、宁静、技术等法律法规,操纵综合标准依法依规鞭策掉队产能应去尽去,谨防“地条钢”死灰复燃和已化解多余产能复产。研究落实以碳排放、污染物排放、能耗总量、产能操纵率等为根据的不异化调控政策。健全防备产能多余长效机制,加年夜违法违规行动查处力度。

(六)优化财产布局布局。鼓动鼓励重点地区进步淘汰标准,淘汰步进式烧结机、球团竖炉等低效力、高能耗、高污染工艺和装备。鼓动鼓励有环境容量、能耗目标、市场需求、资天性源保证和钢铁产能相对不足的地区承接转移产能。未完成产能总量节制目标的地区不得转入钢铁产能。鼓动鼓励钢铁冶炼项目依托现有生产基地会聚生长。对确有需求新建和搬家扶植的钢铁冶炼项目,必须遵循先进工艺装备程度扶植。现有都会钢厂应安身于当场改革、转型进级,达不到超低排放请求、合作力弱的都会钢厂,应安身于当场压减加入。兼顾焦化行业与钢铁等行业生长,引导焦化行业加年夜绿色环保改革力度。

(七)推动企业吞偏重组。鼓动鼓励行业龙头企业实施吞偏重组,打造多少世界一流超年夜型钢铁企业个人。依托行业上风企业,在不锈钢、特别钢、无缝钢管、铸管等范畴别离培养1~2家专业化领航企业。鼓动鼓励钢铁企业跨地区、跨所有制吞偏重组,改变部分地区钢铁财产“小狼藉”场合排场,加强企业生长内活泼力。有序引导京津冀及周边地区自力热轧和自力焦化企业参与钢铁企业吞偏重组。对完成本色性吞偏重组的企业进行冶炼项目扶植时赐与产能置换政策支撑。鼓动鼓励金融机构遵循风险可控、贸易可持续准绳,主动向实施吞偏重组、布局调剂、转型进级的钢铁企业供应综合性金融办事。妥当做好钢铁企业吞偏重组中的职工安设。

(八)有序生长电炉炼钢。推动废钢资本高质高效操纵,有序引导电炉炼钢生长。对全废钢电炉炼钢项目履行不异化产能置换、环保办理等政策。鼓动鼓励有前提的高炉—转炉长流程企业当场改革转型生长电炉短流程炼钢。鼓动鼓励在中间都会、城阛阓群周边布局适合节能环保和技术标准标准请求的中小型电炉钢企业,生产适应地区市场需求的产品,协同消纳都会及周边烧毁物。主动生长新型电炉装备,加快完美电炉炼钢相关标准体系。推动废钢收受领受、拆解、加工、分类、配送一体化生长,进一步完美废钢加工配送体系扶植。鼓动鼓励有前提的地区展开电炉钢生长树模区扶植,摸索新技术新装备利用。别离遴选8家摆布上风标杆电炉炼钢和废钢加工配送企业,构成可奉行的财产形式。

(九)深切推动绿色低碳。落实钢铁行业碳达峰实施计划,兼顾推动减污降碳协同治理。支撑建立低碳冶金立异联盟,制定氢冶金行动计划,加快推动低碳冶炼技术研发利用。支撑构建钢铁生产全过程碳排放数据办理体系,参与天下碳排放权生意。展开产业节能诊断办事,支撑企业进步绿色动力利用比例。全面鞭策钢铁行业超低排放改革,加快推动钢铁企业洁净运输,完美无益于绿色低碳生长的不异化电价政策。主动推动钢铁与建材、电力、化工、有色等财产耦合生长,进步钢渣等固废资本综合操纵效力。年夜力推动企业综合废水、都会糊口污水等非常规水源操纵。鞭策绿色消耗,展开钢布局室第试点和农房扶植试点,优化钢布局修建标准体系;建立健全钢铁绿色设想产批评价体系,引导下流财产用钢进级。

(十)年夜力生长智能制造。展开钢铁行业智能制造行动打算,推动5G、产业互联网、人工智能、商用暗码、数字孪生等技术在钢铁行业的利用,在铁矿开采、钢铁生产范畴冲破一批智能制造关头个性技术,遴选一批奉行利用处景,培养一批高程度专业化体系处理计划供应商。展开智能制造树模奉行,打造一批智能制造树模工厂。扶植钢铁行业年夜数据中间,晋升数据资本办理和办事才气。依托龙头企业推动多基地协同制造,在产业互联网框架下实现全财产链优化。鼓动鼓励企业年夜力推动聪明物流,摸索新一代信息技术在生产和营销各环节的利用,不竭进步效力、降落本钱。构建钢铁行业智能制造标准体系,主动展开根本个性、关头技术和行业利用标准研究。

(十一)年夜幅晋升供应质量。建立健全产品质量评价体系,加快鞭策钢材产品提质进级,在航空航天、船舶与海洋工程装备、动力装备、先进轨道交通及汽车、高机能机器、修建等范畴推动质量分级分类评价,持续进步产品什物质量不变性和分歧性,促进钢材产品什物质量晋升。支撑钢铁企业对准下流财产进级与计谋性新兴财产生长标的目标,重点生长高品质特别钢、高端装备用特种合金钢、核心根本零部件用钢等小批量、多种类关头钢材,力争每年冲破5种摆布关头钢铁新质料,更好满足市场需求。鼓动鼓励企业安稳建立质量为先、品牌引领意识,深切推动以用户为中间的办事型制造,展开范围化定制、长途运维办事、收集化协同制造、电子商务等新业态,晋升产品和办事附加值。

(十二)进步资本保证才气。充分操纵海内国际两个市场两种资本,建立不变可靠的多元化质料供应体系。强化海内矿产资本的根本保证才气,推动海内重点矿山资本开辟,支撑智能矿山、绿色矿山扶植,加强铁矿行业标准办理,建立铁矿产能储备和矿产地储备轨制。促进难选矿综合选别和操纵技术利用,推动钒钛磁铁矿综合开辟操纵。鼓动鼓励企业展开港口混矿业务,增加港口库存,阐扬港口库存对资本保证的缓冲感化。遵循市场化准绳,加强国际铁矿石资本开辟合作。完美铁矿石期货市场扶植,加强期货市场羁系,完美铁矿石公道订价机制。

(十三)晋升本质宁静程度。压实企业主体任务,安身泉源防备,从行业打算、财产政策、法规标准、行政许可等方面指导企业加强宁静生产办理。钢铁企业要健全完美宁静风险防控机制,持续推动宁静生产标准化扶植,全面落实宁静生产任务体系,深切展开宁静风险隐患排查治理,淘汰掉队高风险工艺技术和装备,实施重年夜伤害源在线监控与预警技术利用,防备停止重特年夜变乱产生。落实收集宁静主体任务,年夜力进步商用暗码利用宁静,晋升产业节制体系宁静防护程度,制定应急呼应预案,主动应对新兴技术畅通领悟带来的宁静应战。

(十四)保护公道市场秩序。加强钢铁企业生产经营标准办理,强化质量、装备、环保、能耗、宁静的要素束缚感化,强化事中过后羁系,实现“有进有出”静态调剂。加强企业诚信体系扶植、营建公道诚信的市场环境,依法依规惩办私行新增产能、冒充伪劣、违法排污等行动,并归入结合惩戒机制。阐扬行业构造感化,加强企业社会责肆意识和行业自律精神,避免无序恶性合作,保护行业安稳运行。建立企业高质量生长评价体系,推动钢铁企业生产经营标准分级分类办理,支撑展开“对标挖潜、技改进级”,打造多少家在新质料、智能制造、绿色低碳等范畴具有代表性服从、生长质量高的钢铁树模企业。

(十五)晋升开放合作程度。实施高质量标准引领行动,加快国际标准中国标准互译、转化,鞭策国际间查验检测与认证成果互认,引导中国钢铁产品、装备、技术、办事等协同“走出去”。鼓动鼓励生铁、直接复原铁、再生钢铁质料、钢坯、钢锭等资本性产品和半制成品入口。鼓动鼓励国表里钢铁、矿山、航运企业加强合作,修建上风互补、互利共赢的环球化钢铁财产生态圈。

3、保证办法

(十六)加强构造实施。各地相关部分要加强兼顾调和,强化事中过后羁系,推动各项事情落实落细。有关企业要按照本身实际,遵循首要目标和重点任务,务虚推动相关事情。行业构造要充分阐扬好桥梁纽带感化,加强对企业的指导办事,及时反应新环境、新问题,提出政策建议。

(十七)强化政策协同。强化政策衔接,加强产畅通领悟作。阐扬国度产畅通领悟作平台感化,主动支撑企业承担关头技术攻关和前沿技术冲破任务,引导和鼓动鼓励社会本钱加年夜对新质料、智能制造、绿色制造、资本保证等方面的投入。重视需求引导和标准引领,推动下流用钢行业进步设想标准要乞降标准程度,引导钢铁产品消耗进级。鞭策钢铁行业依法表露环境信息,领受社会监督。

(十八)加强言论鼓吹。加强政策解读和宣贯,构成杰出的言论环境。遍及鼓吹钢铁行业高质量生长的好经历好做法,树典范、学先进,保护和晋升钢铁行业的社会形象,加强全行业鞭策高质量生长的任务感、任务感、名誉感。加强言论监督,及时暴光违法违规行动,强化负面警示。

产业和信息化部

国度生长和鼎新委员会

生态环境部

2022年1月20日